法治日报全媒体记者姜东良 梁平妮 通讯员张腾

近年来，山东省济宁市嘉祥县聚焦打防管控、法治服务、社会治理、政法改革等方面，深耕善治，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境，群众安全感满意度连年攀升，绘就了一幅祥城平安画卷。

打防并举 社会治安和谐稳定

(资料图)

“谢谢你们，每天都随处可见巡逻值守的民警，我们心里特别踏实。”嘉祥县执勤民警执勤时常遇到主动上前打招呼的群众。

嘉祥县委常委、政法委书记高辉介绍，嘉祥县紧盯群众反映强烈的突出问题，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，以“云剑”“断卡”等专项行动为牵引，全方位提升电信网络诈骗犯罪打击、防范、预警、治理效能，在全市率先开展“警保联控、路长制、猎鹰行动队”和警种联动、警保联控、警民联防“三联”机制建设，提高街面见警率和管事率，最大限度挤压违法犯罪空间。

截至2022年12月底，全县电信网络诈骗发案数、损失数同比分别下降40%、41.4%，侦破案件、抓获犯罪嫌疑人同比分别上升75.3%和154.9%，坚决遏制了电信网络诈骗的多发高发势头。社会治安持续平稳，2022年全县刑事警情、治安警情分别下降27.34%、10.17%。

法治护航 服务经济“优”无止境

新年伊始，嘉祥县人民法院执行局收到一面“执行为民法暖人心”的锦旗。原来，山东某融资租赁公司诉淮安市某运输公司、孙某某融资租赁合同纠纷一案，经一、二审审理，判决被告孙某某于判决生效起五日内返还11辆瑞江牌重型特殊结构货车；被告淮安市某运输公司于判决生效之日起五日内协助山东某融资租赁公司办理过户登记手续。履行期内二被告未履行生效判决文书，山东某融资租赁公司向嘉祥法院申请强制执行。考虑到涉案车辆的流动性，为避免涉案财产流失，嘉祥法院两名执行干警、3名法警历时九天，赶赴江苏南京、淮安等地，开展了一次“千里追车”集中执行行动， 成功将11辆涉案车辆全部执行归位。

近年来，嘉祥县将打造法治化营商环境作为服务经济社会发展的“一号工程”，优化政策法规供给，先后为企业争取了9个项目、18.6亿元的政策性贷款，59家攀登企业实现营收190.7亿元、增长21.7%。重拳打击影响企业经营发展违法犯罪活动，依法打击了一批合同诈骗、金融诈骗等扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，全县涉企案件审判效率明显提升，涉企案件平均审理时长下降5%，有财产可供执行案件法定审限内执结率达99%。

同时，嘉祥县高标准建成集行政复议、行政应诉、法律援助等功能的一站式公共法律服务中心，结合全县“助企攀登”活动，组织政法各单位开展“送法律服务进企业”活动和“律师进百企”专项行动，政法领导干部与重点企业“一对一”结对子，最大限度满足企业、群众的法律服务需求。

创新治理 矛盾纠纷化解在源头

家住嘉祥街道演武社区的李先生因楼上管道漏水将家中墙面浸泡，与涉事邻居发生争吵，社区调解员得到消息后，在法官助理的指导下，双方最终达成调解协议。“本来准备到法院起诉的，没想到在家门口就解决了。”李先生高兴地说。

矛盾纠纷的快速化解得益于 “一站式”多元解纷机制的运行。2021年，嘉祥县成功打造了“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，推动23家成员单位5个行业性专业性调解组织，以常驻、轮驻、随叫随驻等形式，全面参与“一站式”矛盾纠纷化解工作，建立“访调对接、诉调对接、警调对接”机制，推进“法院+职能部门”“法院+调解组织”多元共治，2022年诉前化解纠纷2023件，一审民商事收案同比下降13.85%，“万人诉讼率”持续下浮。

推行“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系，各镇街配齐政法委员，建成三级综治中心390个，划分网格844个，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，群众诉求事项按时办理率 100%，回访满意率99.48% 。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，在各镇街、村（社区）聘任专职人民调解员，涌现出“五老调解团”“三贤调解”“巧媳妇调解团”等一批有特色的调解组织，深化平安创建活动，建立“周四说事”机制、社区“红帆驿站”“红色议事厅”等，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

政法改革 队伍建设呈现新面貌

近年来，嘉祥政法机关扭住司法责任制改革这个“牛鼻子”，优化司法资源配置，推进案件繁简分流，强化速裁、速执团队建设，85%以上的人力资源集中在办案一线，法官人均办案数量增长20%，结案率上升18%。

在全市率先推行“智慧政法”建设，运用大数据、云计算、人工智能等科技手段，除法律法规规定不宜网上流转的案件外，全部实现网上办理，打通公检法司等部门间的数据壁垒，做到全程留痕、全程监督，基层干警使用满意度达到98.5%。

该县始终把推进政法队伍建设作为群众“满意度”提升工作的重要抓手，着力深化细化作风建设、暖警爱警、干部交流、容错纠错等工作措施，广泛开展业务培训、岗位练兵、技能比武等活动，大力提升政法干警的素质能力。